大坪乡草鞋村位于大坪街南庄路，尖山脚下，东与南山村相依，南与大九房村交界，西与花墩村接壤，北与大坪村相邻。全村总面积 7.8平方公里，耕地面积 1474亩，有 16个村民小组， 427户， 1954人。

　　2006 年以来，草鞋村党支部、村委会在乡党委、政府的正确领导下，深入开展平安创建“三级联创”活动，积极探索综合治理村民自治的新方法和新模式，通过大力推行“一户、二组、三会、四员”新机制，组织全体村民深入开展平安创建活动，取得了显著成效。“一户”即治安中心户，其主要职责是排查、化解各类矛盾，开展安全文明创建活动。“二组”，即村规民约执行组、“四防”安全检查组，其主要职责是对村规民约的执行和安全防范进行检查、监督。“三会”，即禁赌会、禁毒会、禁邪教会，其主要职责是教育村民崇尚科学、宣传科学，开展禁赌、禁毒、禁邪教活动。“四员”，即农村政策宣传员、民事调解员、治安巡查员和情报观察员。通过群众民主推荐，村支部、村委会严格考核，共确定了治安中心户长 31人，“二组”成员 8人，“三会”成员 10人，“四员”成员 16人，并一一颁发了聘书。

　　两年来，通过推行“一户、二组、三会、四员”联治工作机制，该村的综治工作基本上做到了小事不出村，大事不出乡，事事有人管，件件有着落，突出表现在四个转变：一是村民矛盾纠纷从过去主要依靠村干部调解转变成现在主要由中心户长调解；二是从过去村民买“六合彩”成风转变成现在人人遵纪守法，远离赌博；三是从过去公益事业无人过问转变成现在有专人牵头、专人筹款、专人协调和专人监督；四是从部分群众过去想方设法逃避计划生育手术到现在的人人自觉执行计划生育政策。

　　两年来的不断探索和实践，使该村综合治理组织网络基本健全，综治工作有人抓、有人管、有牌子、有房子、有阵地、有台账，工作机制健全完善，各项防范工作措施得到认真落实，中心户长建设全面铺开，村治调会统一授牌，中心户长责任明确   ，矛盾纠纷、不稳定因素排查调处及时，无大的群体纠纷，无民转刑案件，人民群众的法律意识普遍增强，群众文化生活健康向上，无赌、毒、黄现象，无抬尸闹丧事件，无“法轮功”等邪教人员，群众对平安创建的知晓率达到 100%，对治安状况的满意率达到 97%以上，一个良好和谐的社会治安环境在该村已经日渐形成。目前，“一户、二组、三会、四员”联治工作机制已经在全乡 22个村全面推行，取得了显著成效。